В большинстве случаев льготы на оплату услуг ЖКХ представляют собой скидки, право на которые имеют некоторые категории плательщиков. Их доходы при этом не учитываются, достаточно того, что человек относится к льготной категории.
В некоторых случаях льготы предоставляются не как скидка, а как компенсационная выплата, поступающая на счет льготника после оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
Льготы бывают федеральными (действуют во всех субъектах РФ), и региональными — их размер и список тех, кто может ими воспользоваться, устанавливают местные власти.
В этой статье мы расскажем, какие льготы на оплату услуг ЖКХ в 2024 году положены тем, кто получает пенсию по старости.
Говоря «пенсионеры», мы обычно имеем в виду граждан, получающих пенсию по старости. Однако так можно назвать любого человека, получающего государственные пенсионные выплаты — например, пенсию по потере кормильца, по инвалидности, за выслугу лет и т. д.
На этот нюанс стоит обращать внимание, изучая нормативную базу о льготах. Вполне может оказаться, что льготником является не пенсионер по старости, а, например, пенсионер, имеющий статус ветерана труда, или пенсионер по выслуге лет.
Федеральные льготы по оплате услуг ЖКХ для пенсионеров в 2024 году
На федеральном уровне льготы по оплате ЖКУ для пенсионеров по старости не предусмотрены.
Федеральные льготы положены:
- Участникам Великой Отечественной войны — компенсируется 50% оплаты услуг ЖКХ.
- Героям СССР и РФ и полным кавалерам ордена Славы — компенсируется 100%.
- Героям Социалистического Труда, героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — 100%.
- Жителям блокадного Ленинграда, осажденных Севастополя и Сталинграда — 50%.
- Ветеранам боевых действий, в том числе участникам СВО, — 50%.
- Инвалидам войны, включая проживающих с ними членов семьи, и членам семьи погибших (умерших) инвалидов войны — 50%.
- Еще ряду категорий.
Конечно, многие из тех, кто входит в этот перечень, уже давно пенсионеры в силу возраста. Но льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг они все же получают по принадлежности к другой категории.
Льготы не суммируются. Если гражданин имеет право оформить две и более льготы на одно и то же — например, получать компенсацию на оплату ЖКУ как инвалид II группы и как ветеран труда, он должен выбрать наиболее выгодный вариант. Воспользоваться обеими льготами одновременно, тем самым увеличив скидку или компенсацию, не удастся.
Если федеральные льготы предоставляются путем выплаты компенсации, ее размер рассчитывают по данным счетчиков, но не выше установленных нормативов потребления.
Если приборов учета в квартире или доме нет либо их установка не предусмотрена (в старом жилфонде поставить индивидуальные счетчики тепла в квартирах часто невозможно), то компенсацию рассчитают в соответствии со средним тарифом по региону проживания льготника.
С 1 июля 2024 года в силу вступит закон, отменяющий банковские комиссии с обязательных коммунальных платежей и пеней за просроченную или неполную оплату для пенсионеров.
Региональные льготы и компенсации по оплате услуг ЖКХ для пенсионеров в 2024 году
Льготы на оплату ЖКУ для пенсионеров по старости есть и на региональном уровне. Их размер и содержание могут сильно отличаться в зависимости от субъекта — в каждом регионе решения о мерах социальной поддержки принимаются местными властями автономно.
Региональные льготы часто предоставляют «с оговорками»: не просто пенсионеру, а одинокому пенсионеру или проработавшему в регионе определенное время, или ветерану труда.
Кроме оплаты ЖКУ, местные льготы могут распространяться на сопутствующие сферы — например, газификацию частного дома, установку или замену индивидуальных приборов учета и т. п.
Приведем несколько примеров региональных льгот для пенсионеров, касающихся ЖКХ:
- В Москве одинокие пенсионеры и семьи, состоящие только из пенсионеров, освобождаются от платы за вывоз мусора и получают компенсацию на оплату городского телефона.
- В Санкт-Петербурге пенсионерам положена 50%-ная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг при условии, что они проработали в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеют общий трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.
- В Свердловской области власти компенсируют пенсионерам до 90% затрат на газификацию, но не более 70 тыс. рублей.
- В Пермском крае ветеранам труда положена компенсация 50% расходов на ЖКУ.
Нужно учитывать, что на региональном уровне обычно компенсируются не фактические расходы, а затраты, рассчитанные по нормативам жилой площади и потребления ресурсов.
Например, при расчете компенсации для одинокого пенсионера власти будут ориентироваться на 33 кв. м площади, даже если он живет в квартире большего размера.
Пенсионерам старше 70 и 80 лет в большинстве субъектов предоставляются дополнительные льготы. Практически по всей России они получают компенсацию за уплату взносов на капитальный ремонт: по достижении 70 лет им возмещают 50% расходов, а после 80 лет — 100%. Но при этом должен соблюдаться ряд дополнительных условий.
Например, в Свердловской области такая компенсация положена, если пенсионер:
- имеет право собственности на жилое помещение;
- достиг возраста 70 лет (возврат 50% суммы) или 80 лет (возврат 100% суммы);
- не трудоустроен;
- живет один или в семье, состоящей только из неработающих пенсионеров и/или неработающих инвалидов I–II групп.
Некоторые льготы по закону могут предоставляться пенсионерам в беззаявительном порядке, однако на практике этого часто не происходит. Часто не производится вовремя и перерасчет компенсации с учетом повышения тарифов. Поэтому стоит уточнить, какие именно льготы и в каком размере положены пенсионерам в вашем регионе и что надо сделать для их получения.
Где найти информацию о льготах для пенсионеров
Для уточнения информации о положенных льготах пенсионер может обратиться в СФР, МФЦ или органы соцзащиты по месту жительства.
В сети данные о льготах удобно посмотреть в Единой государственной информационной системе социального обеспечения — ЕГИССО. Там собрана информация о всех положенных льготах и субсидиях по стране и регионам.
На сайте ГИС ЖКХ, в разделе «Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», собраны данные, касающиеся конкретно сферы жилищно-коммунальных услуг.
На портале госуслуг есть раздел, посвященный пенсиям и льготам.
Информацию о региональных льготах размещают на сайтах администраций субъектов. Например, в столице ее можно найти на официальном сайте мэра Москвы.
Субсидии на оплату услуг ЖКХ как альтернатива льготам
Если льготы на оплату ЖКУ пенсионеру не положены, он может оформить субсидию на те же цели. При этом существенное значение имеет уровень дохода пенсионера и членов семьи, живущих вместе с ним. Если доля коммунальных платежей в совокупном доходе семьи выше установленного в субъекте порога — субсидию одобрят, если нет — откажут.
Льгота — это скидка, предоставляемая на оплату определенных услуг некоторым категориям граждан. Доходы льготника или его семьи при этом не учитываются, а временные рамки действия скидки не устанавливаются.
Например, московский пенсионер имеет право на льготу (в данном случае это 100%-ная скидка) — бесплатный проезд на общественном городском транспорте. Льгота действует бессрочно, пока у пенсионера есть постоянная регистрация в столице.
Субсидия — это компенсация, временная помощь в виде денежной выплаты, предоставляемая нуждающимся людям для покрытия расходов — например, на оплату ЖКУ, лекарств и т. д.
Субсидию выдают на определенный период (обычно на полгода), после чего ее придется оформлять заново, снова собирая пакет документов и подтверждая необходимость в помощи государства.
При получении субсидии основное значение имеет совокупный доход семьи. При этом учитываются доходы всех ее членов за расчетный период (с 2023 года это шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления).
Учитываются такие доходы, как:
- официальная зарплата, доходы, полученные по договорам ГПХ (до вычета НДФЛ);
- доходы от предпринимательской деятельности, самозанятости;
- пенсии, пособия, стипендии;
- алименты;
- проценты по вкладам;
- наследство (полученное в виде денег).
При этом для получения субсидии семья не обязательно должна быть признана малоимущей. Например, чтобы оформить субсидию на оплату услуг ЖКХ, достаточно, чтобы доля затрат на жилищно-коммунальные услуги превышала установленное пороговое значение.
Чтобы рассчитать совокупный доход семьи, необходимо разделить ее общий среднемесячный доход на число ее членов.
Субсидию можно оформить только по месту жительства, тогда как многие льготы можно получить и по месту жительства, и по месту временного пребывания.
Официальный допустимый максимум расходов на оплату ЖКУ по стране — 22%, но регионы вправе его снизить. Например, для Москвы установлено самое низкое значение — 10%, для Санкт-Петербурга — 14%, в Астраханской области — 18%, в Калмыкии — 20%. Узнать установленные в регионе стандарты можно в местных органах соцзащиты.
Таким образом, чтобы понять, имеет ли право пенсионер на субсидию для оплаты ЖКУ, надо рассчитать совокупный доход семьи (или человека, если он живет один) и сопоставить его с ежемесячными тратами на коммунальные расходы.
Оформить субсидию можно только на одно жилое помещение. Работает она следующим образом: пенсионер полностью оплачивает ЖКУ, а государство возвращает ему часть потраченных средств. Возврат делается на социальную карту, но возможны и другие варианты.
При расчете размера субсидии будет учитываться региональный норматив жилплощади на каждого проживающего. Если метраж квартиры больше, субсидию одобрят в размере утвержденного для субъекта норматива.
Как правило, для одного человека он составляет 33 кв. м, для двух — 21 кв. м на каждого, а для семьи из трех и более человек — 18 кв. м на каждого члена семьи.
Например, одинокому пенсионеру, проживающему в квартире площадью 46 кв. м, субсидию будут выплачивать только за 33 кв. м жилья. Для отдельных категорий граждан местные власти могут устанавливать льготные нормы.
Быть собственником жилья для получения субсидии необязательно. Выплату также может оформить наниматель по договору социального найма, член жилищного кооператива, арендатор у частного лица (но по официальному договору).
Как оформить льготы и субсидии по оплате услуг ЖКХ
Оформить льготы и субсидии на ЖКУ можно в соцзащите или МФЦ. В некоторых регионах доступна подача заявления через портал госуслуг.
При этом получение льгот на оплату услуг ЖКХ не исключает возможности оформления субсидии на коммунальные платежи.
С июля 2023 года для льготников введен единый порядок оформления компенсаций расходов на оплату ЖКУ (постановление правительства РФ № 835 от 27.05.2023). Эти правила касаются только льгот, а не субсидий.
Новый стандарт распространяется на всех льготников и призван устранить разночтения в процедуре оформления по стране.
Теперь для получения льгот на оплату услуг ЖКХ достаточно только заполнить заявление, указав в нем:
- причину отнесения заявителя к льготной категории (инвалид, ветеран труда и т. п.);
- номер и дату выдачи документа, подтверждающего льготную категорию, срок действия льготы;
- сведения о жилом помещении, в котором льготник зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) и за которое будет получать компенсацию;
- сведения о гражданах, зарегистрированных вместе с льготником (ФИО, дата рождения, СНИЛС, степень родства, данные о подтверждающих документах).
Необходимые документы соцзащита сама получит по межведомственному документообороту, но может попросить заявителя донести какие-то бумаги (на это дается пять дней).
Если у пенсионера есть задолженность за ЖКУ, подтвержденная в судебном порядке, в субсидии или льготе ему откажут. Но если он представит документы, что договорился с поставщиками услуг или с УК о погашении долга, меры господдержки предоставят.
Единого для всех регионов перечня документов для оформления субсидии на оплату услуг ЖКХ по-прежнему нет.
Но обычно пенсионеру надо представить:
- Паспорта (и копии) заявителя и всех членов семьи, на детей до 14 лет — свидетельства о рождении.
- Копию свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о смерти родственников (при наличии).
- Документ, подтверждающий право на жилплощадь (выписка из ЕГРН, свидетельство о собственности, договор найма).
- Квитанции и чеки на оплату ЖКУ (за последний месяц).
- Документы о доходах пенсионера и всех членов его семьи за последние шесть месяцев (справка с места работы, справка из СФР о размере пенсии и т. п.). Если доходов нет, надо подтвердить уважительную причину их отсутствия, представив, например, справку из медучреждения о временной нетрудоспособности, справку об отсутствии стипендии из образовательного учреждения, справку с места прохождения воинской службы и т. д. Учтите, отсутствие дохода без уважительной причины у кого-то из членов семьи означает отказ в субсидии.
- Сведения об иных льготах, получаемых пенсионером — например, как ветераном труда или в силу возраста.
- Реквизиты счета для получения субсидии.
Получив заявление на оформление льготы или субсидии, органы соцзащиты в 10-дневный срок проводят проверку и затем либо предоставляют господдержку, рассчитывая размер положенных выплат, либо выносят решение об отказе. Его заявитель при необходимости может обжаловать в суде.
Если все пройдет успешно, пенсионер будет получать денежные выплаты на указанный в заявлении счет ежемесячно до 10-го числа.
Почему субсидию на оплату услуг ЖКХ могут прекратить
Выплату субсидии пенсионеру могут полностью прекратить по следующим причинам:
- заявитель переехал, сменил гражданство;
- изменился состав семьи или размер доходов, что повлекло утрату права на выплату;
- соискатель предоставил недостоверные сведения при оформлении;
- вступил в законную силу судебный акт о наличии непогашенной задолженности по оплате услуг ЖКХ за последние три года;
- задолженность по ЖКУ не погашается при наличии договоренности о погашении;
- заявитель не оплачивает текущие коммунальные платежи два и более месяца.
Сначала выплату субсидии приостанавливают на месяц, в течение которого органы соцзащиты выясняют, что произошло и можно ли как-то исправить ситуацию. Например, если пенсионер перестал платить коммуналку из-за того, что лежал в больнице, субсидию не отменят, если он погасит задолженность.
Если жизненные обстоятельства изменились, и заявитель больше не имеет права на субсидию, ему лучше самостоятельно сообщить об этом в соцзащиту. В противном случае государство может потребовать вернуть излишне выплаченную сумму в бюджет.
Как порядок предоставления льгот на ЖКУ изменится в 2024 году
Ожидается, что в 2024 году власти введут новые правила компенсации услуг ЖКХ: положенные льготникам средства будут напрямую перечислять ресурсоснабжающим организациям.
Право на льготу (любого уровня) будет подтверждаться электронным сертификатом, который сыграет роль скидки при оплате коммунальных услуг. Затем государство, используя данные сертификата, компенсирует поставщикам понесенные затраты.
Кроме того, планируется уведомлять граждан о том, что у них появилась возможность получить льготы. По мнению органов власти, такой механизм поможет снизить задолженность по оплате коммунальных услуг, повысит доступность льгот по оплате ЖКУ, а также снизит нагрузку на органы соцзащиты.
